王子約
  昨日,國家發改委召開宏觀經濟與政策新聞發佈會。《第一財經日報》瞭解到,“十二五”規劃大部分內容實施進度好於預期,完成GDP年均增長7%的目標沒有問題。
  此外,發改委相關負責人還就產能過剩和投資工作等熱點問題作出回應。產業協調司司長陳斌表示,去年產能過剩治理取得階段性成果,發改委將在今年繼續推進化解產能過剩工作。
  “十二五”重點指標完成無虞
  去年恰逢“十二五”規劃的“中間年”,相關部門按程序啟動了“十二五”中期評估和“十三五”的調研。但也是在去年,中國經濟經歷了一系列反覆和爭議,規劃目標能否如期完成受到廣泛關註。
  對此,發改委發展規劃司司長徐林在昨日的發佈會上明確表示,完成“十二五”規劃提出的GDP年均增長7%的目標“沒有任何問題”。
  徐林稱,發改委去年針對發展目標、重大任務包括重大工程等方面做了多項綜合評估。總的來看,規劃實施情況比較順利,絕大部分實施進度好於預期。其中,兩項目標已先行完成。
  此外,結構調整取得了積極進展,最明顯的是內需對經濟增長的貢獻加大,特別是消費需求對增長的貢獻加大。結構性指標有所改善,例如城鄉差距在持續縮小,城市居民和農村居民人均收入的相對差距在不斷縮小,東、中、西地區之間人均GDP的相對差距過去兩年也在持續縮小。
  值得註意的是,集中在環保領域的部分指標存在“拖後腿”情況,進度滯後於預期。滯後的四個指標分別為:一是氮氧化物排放總量減少,二是能源消費結構優化方面的指標,即非化石能源占一次能源消費比重,三是能源消費強度的指標,即單位GDP能源消耗降低,四是二氧化碳排放強度,即單位GDP二氧化碳排放降低。
  在合理區間內促改革
  國民經濟綜合司副司長叢亮在昨日的發佈會上稱,2013年經濟形勢錯綜複雜,中央採取了多項具體的措施穩增長、調結構、促改革。這些措施發揮了比較好的作用,預計全年其他的各項預期目標基本都能夠實現。
  叢亮指出,在具體的調控方面,創新了宏觀調控的思路和方式,促進經濟運行企穩向好。所謂創新方式,很大程度上就是科學地確定經濟運行的合理區間。
  “合理區間”是2013年被提及和討論最多的概念之一,其“上、下限”標準引起過市場熱議。叢亮稱,今年明確了穩增長、保就業的下限,明確了經濟增長和就業之間的關係,要保障充分就業,經濟增長的速度有一個底線,不能讓它突破這個底線。
  在這個底線之上,更大力度地進行結構調整和結構改革,叢亮表示,還要設定一個上限,也就是防止居民消費價格過快的上漲。
  “‘一上一下’相當於一個‘天花板’一個‘地板’,在‘天花板’和‘地板’之間保持宏觀經濟政策的基本穩定,然後適度預調微調。”叢亮稱。
  產能過剩治理取得階段性成果
  陳斌表示,從去年10月國務院印發文件《關於化解產能嚴重過剩的指導意見》後,鋼鐵、平板玻璃行業去年實現了扭虧為盈。鋁冶煉行業大幅度減虧,水泥、電解鋁等行業產能利用率也有所回升,化解產能過剩工作階段性的效果已逐步顯現。2014年,發改委將繼續推進化解產能過剩工作。
  陳斌介紹,從去年底的摸底情況看,各地基本上停止了產能嚴重過剩行業的新增產能項目,對違規在建的項目也進行了清理,未開工的項目也不再開工。一些地區出台了化解本地區產能過剩矛盾相關的配套政策,與轄區內各地簽訂了目標責任書。還有部分地區結合大氣污染治理,啟動了鋼鐵、水泥、電力、平板玻璃等行業的脫硫脫硝及除塵改造工作。
  長效機制方面,各部門都在完善相關配套政策。發改委已開始啟動鋼鐵、電解鋁等行業的信息平臺建設,平臺包括投資、項目核准、產能利用率等內容,同時跟金融、土地、環保等部門聯網。地方也已經認識到產能過剩所帶來的危害,現在都在主動做工作。
(原標題:經濟目標完成無虞 “十二五”產能過剩治理繼續加碼)
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